Produksi Gula 2026 Diproyeksi 2,8 Juta Ton, Utilisasi Pabrik 73%

Pabrik gula di dalam negeri masih harus berebut pasokan tebu dari petani. Imbasnya, tingkat utilisasi kapasitas pabrik belum optimal dan baru berada di kisaran 73%. Angka itu disampaikan Sekretaris Eksekutif Asosiasi Gula Indonesia (AGI), Dwi Purnomo Putranto, dalam pembahasan bersama CNBC Indonesia pada Rabu (11/11/2026).

Meski begitu, produksi gula konsumsi nasional pada 2026 diproyeksikan mencatat capaian tertinggi dalam sepuluh tahun terakhir. AGI memperkirakan produksi gula konsumsi bisa menyentuh 2,8 juta ton, lebih tinggi dibanding tahun sebelumnya yang berada di kisaran 2,62 juta ton.

Produksi 2,8 Juta Ton dan Skenario Tanpa Impor

Pemerintah melalui Menteri Pertanian, Andi Amran Sulaiman, memastikan produksi gula konsumsi atau white sugar lokal mampu memenuhi kebutuhan dalam negeri. Konsekuensinya, impor dipastikan tidak dilakukan hingga akhir 2026.

Dalam rantai industri gula, gula konsumsi atau white sugar adalah produk yang langsung menyasar rumah tangga serta industri makanan dan minuman. Kategori inilah yang menjadi fokus kebijakan penutupan keran impor pada 2026.

Pandangan bahwa produksi domestik cukup diamini AGI. Asosiasi menilai lonjakan produksi tahun ini mampu menutup kebutuhan nasional, terutama karena konsumsi gula justru turun ke level 2,8–2,9 juta ton.

Perlu dicatat, jarak antara proyeksi produksi 2,8 juta ton dan rentang konsumsi 2,8–2,9 juta ton relatif tipis. Artinya, keseimbangan pasokan nasional sangat bergantung pada konsistensi produksi di lapangan sekaligus kelancaran distribusi antardaerah. Gangguan di salah satu mata rantai bisa langsung mengubah posisi neraca gula domestik.

Peremajaan dan Jaminan Harga Dorong Sisi Hulu

Peningkatan produksi gula nasional disebut ditopang oleh program peremajaan tanaman serta jaminan harga tebu petani. Keduanya mendorong produksi tebu di tingkat petani, yang juga didukung oleh skema pembiayaan bagi petani tebu.

Peremajaan atau replanting adalah penggantian tanaman tebu lama dengan bibit baru agar produktivitas dan rendemen kembali naik. Tanaman yang terlalu tua umumnya menghasilkan batang dengan kadar gula lebih rendah, sehingga biaya pengolahan per ton gula menjadi lebih mahal.

Sementara jaminan harga berfungsi mengurangi risiko pendapatan petani. Ketika harga tebu lebih pasti, petani punya alasan lebih kuat untuk menanam, memupuk, dan merawat kebun sesuai anjuran, bukan sekadar bertahan dengan pola tanam seadanya.

Utilisasi 73%: Sinyal Bahan Baku Belum Terserap Penuh

Di balik proyeksi produksi yang cerah, sisi pabrik masih menghadapi persoalan. Perebutan pasokan tebu antarpabrik membuat utilisasi pabrik gula belum terlalu tinggi, baru mencapai 73%.

Dalam operasi pabrik, utilisasi adalah rasio kapasitas terpasang yang benar-benar dipakai untuk menggiling. Angka 73% berarti sekitar seperempat kapasitas mesin belum bekerja penuh dalam periode giling.

Bagi manajemen pabrik, ini bukan sekadar persoalan volume. Kapasitas menganggur berarti biaya tetap — tenaga kerja, perawatan, listrik, dan depresiasi — harus ditanggung oleh jumlah tebu yang lebih sedikit, sehingga biaya pokok per ton gula cenderung meningkat.

Kondisi ini juga menyiratkan bahwa pasokan tebu petani belum terdistribusi merata ke seluruh pabrik. Ada pabrik yang pasokan tebunya cukup, sementara pabrik lain harus berkompetisi untuk mengisi sisa kapasitas hariannya.

Musim giling sendiri berlangsung terbatas karena mengikuti siklus panen tebu. Begitu jendela waktu itu terlewat, kapasitas pabrik tidak bisa lagi dikejar pada tahun yang sama. Inilah alasan utilisasi menjadi indikator penting bagi manajemen pabrik.

Cuaca Ekstrem Masih Jadi Tantangan Utama

AGI mengingatkan bahwa produksi gula nasional masih menghadapi tantangan cuaca ekstrem. Gangguan cuaca dapat menghambat produksi petani tebu, dari masa tanam hingga masa panen.

Bagi industri gula, waktu adalah faktor teknis yang mahal. Tebu yang sudah ditebang harus segera digiling karena kadar airnya menurun dan kandungan gula di batang bisa terdegradasi jika menunggu terlalu lama di lahan atau di antrean pabrik.

Karena itu, hujan berkepanjangan yang menyulitkan proses tebang-angkut, atau kekeringan yang menekan pertumbuhan batang, sama-sama berdampak pada rendemen. Dampaknya terasa berantai: pasokan ke pabrik berkurang, hari giling terpotong, dan utilisasi tetap tertahan di bawah kapasitas.

Distribusi ke Kawasan Indonesia Timur Perlu Dijaga

Selain menjaga produksi, AGI berharap pemerintah mampu mengawal distribusi gula. Perhatian khusus perlu diberikan pada wilayah yang rawan mengalami gangguan pasokan, seperti Kawasan Indonesia Timur.

Wilayah dengan konektivitas logistik terbatas lebih rentan menghadapi keterlambatan pengiriman, keterbatasan kapal, atau lonjakan biaya angkut. Bila hal ini terjadi, harga di tingkat konsumen bisa bergerak lebih cepat daripada harga di daerah produsen.

Bagi pelaku industri, kelancaran distribusi sama pentingnya dengan pencapaian produksi. Produksi yang melimpah di sentra tebu tidak otomatis menyelesaikan persoalan apabila gula tidak sampai ke pasar tujuan tepat waktu.

Implikasi bagi Pabrik dan Rantai Pasok

Dari kacamata operasional, tahun 2026 memberi kombinasi sinyal yang perlu dibaca hati-hati oleh pengelola pabrik dan pemasok.

• Kepastian pasokan tebu: jaminan harga dan pembiayaan petani dapat memperkuat pasokan, tetapi perebutan antarpabrik tetap membuka risiko kekurangan bahan baku harian.
• Utilisasi kapasitas: posisi 73% menunjukkan masih ada ruang kapasitas yang bisa dioptimalkan tanpa investasi mesin baru, asalkan pasokan cukup.
• Manajemen risiko cuaca: pola cuaca ekstrem menuntut perencanaan tebang-angkut dan jadwal giling yang lebih fleksibel.
• Logistik distribusi: kawasan rawan pasokan, termasuk Indonesia Timur, memerlukan perhatian agar penutupan impor tidak menciptakan ketimpangan pasokan daerah.

Bagi tim pengadaan dan perawatan pabrik, masa giling adalah periode paling padat. Peralatan berjalan berjam-jam tanpa henti, sehingga jadwal pemeliharaan preventif harus disusun ketat agar tidak memotong hari giling yang jumlahnya terbatas.

Pemasok komponen dan jasa industri — mulai dari pompa, evaporator, ketel uap berbahan bakar ampas tebu (bagasse), hingga sistem kontrol — menjadikan tingkat utilisasi pabrik sebagai indikator permintaan perawatan dan penggantian alat. Selama pabrik belum menggiling penuh, belanja modal untuk peralatan baru cenderung tertahan dan bergeser ke pemeliharaan.

Sebaliknya, bila pasokan tebu membaik dan utilisasi naik, kebutuhan akan keandalan mesin meningkat. Pabrik yang beroperasi mendekati kapasitas penuh biasanya lebih sensitif terhadap waktu henti (downtime), sehingga prioritas bergeser ke suku cadang kritis dan pemantauan kondisi mesin.

Dengan proyeksi produksi tertinggi dalam sepuluh tahun dan tidak adanya impor hingga akhir 2026, agenda industri gula tahun ini sesungguhnya berpusat pada dua hal: memperkuat pasokan tebu di hulu dan memastikan gula hasil produksi sampai ke konsumen di seluruh wilayah. Utilisasi 73% menjadi pengingat bahwa masih ada pekerjaan yang belum selesai di sisi koordinasi bahan baku.